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中共張家口市第一醫院委員會關于西院區(原張家口市第一醫院)巡察整改情況的通報
來源:張家口市紀委監委網站  發布時間:2019-08-23 12:18:19  點擊數:

根據市委統一部署,2018年9月10日至11月10日,市委第四巡察組對張家口市第一醫院西院區(原張家口市第一醫院)進行了巡察。2019年2月21日,市委巡察組向張家口市第一醫院西院區黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現将巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改主要做法

反饋意見後,院黨委高度重視,堅持把巡察整改落實作為一項重大政治任務,嚴格對照市委巡察反饋意見和提出的要求,舉一反三,深刻查擺,在主動認領的同時,嚴格對标對表,認真查找班子和個人存在的問題,堅持标本兼治、綜合施策,壓實責任、全面整改,紮實推進整改落實工作。

(一)統一思想,提高認識。市委巡察是對醫院領導班子和領導幹部的一次全面“政治體檢”,巡察組反饋指出的問題,實事求是、客觀公正、切中要害、符合實際,所提意見建議客觀中肯,建設性、針對性、指導性、可操作性很強,是在我院改革發展的關鍵時期的一劑良藥。全院上下十分珍視巡察成果,堅持把巡察整改作為推進醫院全面建設的重要契機。我院于2月21日召開全院巡察整改動員會,3月7日召開支部巡察整改部署會,3月12日召開全院巡察整改民主生活會,3月14日召開巡察整改推動會,3月25日兩院區整合重組,新的第一醫院正式成立。新黨委對此高度重視,以兩院整合重組為契機,通過加強組織領導,落實目标責任,聚焦突出問題,倒查制度漏洞,堅持标本兼治、整改立制并舉,确保巡察整改工作全部落實到位。同時分層次開展思想發動,統一全院思想,提高對巡察整改重要性的認識,着力增強全院黨員幹部對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺,把全院思想和行動統一到落實市委巡察整改要求上來,統一到珍視并運用巡察成果促進醫院發展建設上來。

(二)加強領導,明确責任。為确保巡察反饋問題落實到位,成立了以黨委書記、院長任組長的巡察反饋意見整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責整改日常工作。同時,針對問題類别,成立專項整改落實小組,分系統、分科室推動整改落實。堅持把監督檢查貫穿整改工作始終,自覺接受紀檢監察機關的監督指導,邀請巡察組全程參與巡察整改工作,較為完整地構建起了醫院巡察整改工作的領導、執行和監督責任框架體系。

(三)專題部署,強化措施。3月1日召開委會專題研究巡察整改工作,傳達學習市委關于巡察工作的指示精神,落實巡察反饋意見整改責任分工,全面部署巡察整改工作。根據委會提出“主動認領、領導帶頭、立行立改、統籌兼顧”的整改原則,巡察整改工作辦公室及時制定了《關于巡察反饋意見的整改實施方案》,針對巡察反饋的6方面37個問題,全院分類提出整改措施50餘條。明确要求全院各黨支部、各科室,都要主動認領問題,盯住問題不放過、掃清盲區不漏過,對所有的問題都要建立整改台賬,堅持挂圖作戰,整改一個問題對賬銷号一個問題,不留死角,确保市委巡察組反饋問題件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有時限。

(四)強化推動,立行立改。針對巡察組提出的問題和建議,堅持實事求是,分類整改。對有條件立即整改的,即知即改,務求成效;對情況較複雜的,明确時限,有序推進整改。同時,我們堅持“公開”抓整改,讓醫院黨員幹部清楚整改事項,參與整改過程,監督整改情況,評判整改效果,堅決做到“五個不放過”,思想認識不提高不放過,查擺問題不聚焦不放過,自我剖析不深刻不放過,整改措施不到位不放過,醫院職工不滿意不放過。

(五)嚴格督辦,注重實效。院黨委要求黨委委員結合巡察反饋意見建議、“三深化三提升”活動、“方向要明、底數要清、決心要大、方法要對”活動、 “大走訪大座談” 活動、年度回訪中心收到的意見建議及市委組織部闫忠生副部長在衛生系統黨建工作會上的部署要求,對全院各項工作進行嚴格自查,對排查出的問題分類進行整理,逐條對照檢查,逐件研究整改。3月7日,召開黨支部巡察反饋問題整改會,對全體黨支部書記及支部委員進行集體約談,要求全體黨員對照反饋問題主動認領、舉一反三。同時要求黨支部擇期召開組織生活會,對不認真履行黨員義務的人要進行嚴肅批評。院黨委要求黨委委員、各黨支部書記對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止;對應付了事的,堅決按程序追究問責,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。

(六)建章立制,注重長效。院黨委結合存在的問題,認真查找制度漏洞,對全院内所有規章制度進行了全面梳理,按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則,對每項拟完善或建立的制度,明确了牽頭領導、責任科室和完成時限。把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題。

二、巡察整改落實情況

經積極整改,巡察發現的37個問題現已全部整改完畢。批評教育48人72人次,調崗3人,停職1人,組織處理1人,已建立和完善制度17項,正在建立和修訂制度21項, 下發各類文件6個,挽回經濟損失65234.5元。

(一)黨的政治建設方面

1、大局觀念、發展理念亟待加強

整改措施:一是加強班子成員思想政治建設,開展破除本位主義學習教育,3月1日,喬春友同志對黨政班子成員開展集體談心談話,增強班子成員的履職意識,教育引導班子成員樹立正确政績觀,把分管工作的開展放在全院背景下去思考謀劃。二是開展大座談、大走訪、大調研活動,制定《中共張家口市第一醫院委員會“三深化三提升”暨“四要”工作方案》(原張一醫黨發[2019]14号),《中共張家口市第一醫院委員會關于在全院開展“學講話 獻良策 促發展”主題活動的通知》(現張一醫黨發[2019]2号),要求黨政班子成員根據崗位職責結合工作實際寫出調研報告。三是利用兩院區整合重組的機會進一步調整班子分工(現張一醫黨發[2019]1号),并按照集中學習計劃開展集中學習,統一思想。四是再次明确了黨委工作要求,要求黨委班子認真履責盡責,壓實擔子,形成既各司其職,又互相協作的機制,牢固樹立“一盤棋”思想,加強交流溝通,增強班子的核心領導作用。

2、院黨委做大醫院、培強學科建設的領導核心作用發揮還不夠充分

整改措施:一是全面梳理、反思重大決策相關機制,進一步排查漏洞、完善制度,切實提高決策的科學化、民主化水平。二是增強政治自覺,嚴肅黨内政治生活,進一步完善黨委議事規則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,促進醫院各項工作規範管理。三是以兩院整合重組為契機,“穩隊伍、調結構、提質量、增效益” 為思路,圍繞學科規劃建設、服務能力提升兩大主題,推動醫院内涵建設、強化人力資源配置、優化“432”績效激勵、深化互聯網醫院建設、提高臨床路徑管理水平、推進十大診療中心建設(心、腦、呼吸、創傷、内分泌、腫瘤、健康管理、婦兒、乳腺、康複)鞏固現代醫院管理試點等重點工作。

3、“三重一大”民主決策制度不規範

整改措施:進一步修訂黨委會、院長辦公會等議事決策制度,并明确專人做好黨委會記錄,徹底杜絕以黨政聯席會的形式代替黨委會。

4、貫徹中央和省市重大決策部署不夠到位

整改措施:一是堅持中心組學習活動中,深入學習黨的十九大精神、習近平治國理政新理念新思想新戰略等中央和省市重大決策部署。二是采取“走出去、請進來”的辦法,選派優秀業務幹部先後到先進發達地區學習醫聯體運行模式,學習醫聯體建設經驗。三是集中補課學習《關于印發河北省事業單位績效工資實施意見的通知》精神,積極與人事部門聯系,對職工績效發放數額進行嚴格審批。

(二)黨的思想建設方面

5、學習貫徹十九大精神欠深入

整改措施一是規範黨委中心組的學習内容。根據要求每月堅持每月下發一次學習計劃,明确學習内容和領學人,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強政治敏感性,加強思想理論武裝,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。二是進一步強化“四個意識”,增強黨的領導的自覺性,堅定政治立場,發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用。對内兒黨支部、外婦黨支部、醫技黨支部、門診黨支部、後勤黨支部、機關黨支部書記進行了集體約談,同時要求每個黨支部對黨員進行集體談話,對被點名的黨員進行約談,要求寫出檢查材料,并及時補課。三是定期召開醫院黨建工作會,研究部署全院黨建工作。定期對黨支部工作進行督導檢查。

6、“兩學一做”學習教育活動開展不認真,未能達到常态化、制度化

整改措施:一是制定并下發《中共張家口市第一醫院委員會2019年黨建工作要點》2019年黨建工作計劃》(張一醫黨發[2019]12号)、《中共張家口市第一醫院委員會2019年黨風廉政建設工作要點》《2019年黨建暨黨風廉政建設重點任務分解表》(張一醫黨發[2019]13号)和《中共張家口市第一醫院委員會2019年幹部教育培訓計劃》,明确全年工作學習計劃。二是每月下發中心組學習計劃、黨員學習計劃、醫德醫風學習計劃。2019年以來,已開展集中學習8次,集中研讨1次。三是重新修訂《中共張家口市第一醫院委員會中心組學習制度》、《中共張家口市第一醫院委員會“三會一課”制度》、《中共張家口市第一醫院委員會黨員教育培訓制度》。四是對點名的班子成員和普通黨員進行約談,責令補課。

7、意識形态工作存在短闆

整改措施:一是重新修訂《中共張家口市第一醫院委員會意識形态工作責任制實施細則》。二是強化對醫院意識形态工作的組織領導,在每季度醫德醫風查房、行政查房中,對意識形态工作的進行定期督導檢查。三是制定《張家口市第一醫院微信群等工作平台管理制度》。四是對新上崗幹部進行廉政談話。五是加大對黨建工作的培訓。

(三)黨的組織建設方面

8、“三會一課”制度執行不到位

整改措施:一是重新修訂《中共張家口市第一醫院委員會發展黨員工作制度》《中共張家口市第一醫院委員會民主生活會制度》《中共張家口市第一醫院委員會黨費收繳制度》。二是按規定給予一名黨員限期改正的組織處理,補交黨費三是按要求對兩院區黨支部進行摸底并草拟黨支部換屆方案,同時按照公立醫院改革要求,向上級請示黨務幹部配備數量及級别。

9、支部手冊“三會一課”的填寫不規範、記錄不詳實、不完整

整改措施:一是對六位黨支部書記進行集體談話,責令補課;二是對黨員發展、“三會一課”、黨費收繳、組織生活、支部手冊填寫、黨員學習筆記等内容進行集中培訓。三是定期進行黨建聯查,對黨支部工作手冊、黨員學習筆記進行檢查。

10.黨支部設署不合理

整改措施:對設置不合理黨支部進行整改,整改後的第一醫院共設20個黨支部,原來的黨支部升級成為黨總支。整改方案已設計完成,等兩院科室完成搬遷後,開始換屆整改。

11、發展高知識人才入黨比例偏低

整改措施:一是對六位黨支部書記進行集體談話,責令補課;二是對黨員發展、“三會一課”、黨費收繳、組織生活、支部手冊填寫、黨員學習筆記等内容進行集中培訓。三是增加黨組織的吸引力。

12、未按要求召開組織生活會

整改措施:一是對六位黨支部書記進行集體談話,責令補課;二是對黨員發展、“三會一課”、黨費收繳、組織生活、支部手冊填寫、黨員學習筆記等内容進行集中培訓。三是完善修訂《中共張家口市第一醫院委員會組織生活會制度》。

13、黨費收繳工作不嚴肅

整改措施:一是對黨支部書記進行約談。二是對黨員發展、“三會一課”、黨費收繳、組織生活、支部手冊填寫、黨員學習筆記等内容進行集中培訓。三是對一名黨員作出限期改正(一年)的組織處理。

14、混編混崗使用幹部

整改措施:對工人身份的科級幹部,行政給予重新聘任。

15、重要幹部人事檔案材料短缺

整改措施:一是重新修訂《人事檔案管理制度》。二是經核查楊楊同志的入伍材料被本人借出,人事科給予追回,目前檔案完整。

16、幹部任免審批表形成不規範

整改措施:與學院溝通,重新規範幹部備案管理相關内容,重新規定幹部任免審批表中任免時間由第一醫院黨委和張家口學院黨委共同确認。

17、黨管人才意識不夠強

整改措施:一是要求加大對奧運人才的培訓,前期已經組織80餘名醫護人員參加滑雪培訓,20%的人已經可以從高級道進行救援。2019年計劃組織到張家口學院奧運培訓班進行英語口語培訓。二是加大對特殊科室人才引進的力度。三是變輸血為造血,加大對本科室年青骨幹醫師的培訓。四是利用兩院區合并的機遇,加快相關專業的深度融合,緩解專業人才缺乏的問題。

(四)黨的作風建設方面

18、違反中央八項規定精神的問題時有發生

整改措施:一是重申相關财務規定,嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神,嚴格财經紀律,在職職工嚴格按照差旅費報銷制度報銷。分管領導對報銷票據嚴格把關,财财務處嚴格執行《張家口市級機關差旅費管理辦法》(張财字[2017]217号)。從2019年3月份開始,嚴格執行相關規定。二是 2019年1月收回軟卧報銷款12133.50元,詳見憑證複印件18。三是定期邀請财政局專家就财經政策、紀律為财務人員授課。

19、“四風”問題依然存在

整改措施:全院黨員進行自查,對點名黨員進行約談,責令撰寫檢查材料,并重新撰寫心得體會和黨課講稿。

20、醫德醫風正能量不足

整改措施:一是利用醫院新媒體加大醫德醫風正能量的宣傳同時對涉事的工作人員進行調崗處理二是對醫德醫風被投訴的,經查核給予調崗。

21、解決涉及群衆切身利益的住院難問題力度不夠大

整改措施:一是制定《中共張家口市第一醫院委員會黨員聯系群衆和服務群衆制度》《中共張家口市第一醫院委員會處級幹部定期調研制度》。二是利用兩院區整合重組的機會,重新規劃醫院科室設置,增加床位數,緩解醫院住院難。重組後的醫院分設東西兩個院區,占地面積137.3畝,建築面積12萬平方米。醫院在職職工2272人,設有78個臨床科室,14個醫技科室,開放床位1800張,擁有全市最先進的美國GE3.0核磁共振儀、省内第三台我市首台256排512層CT等大型醫療設備百餘台套。

(五)黨的紀律建設方面
    22、黨内政治生活不夠嚴肅

整改措施:一是制定修改《中共張家口市第一醫院委員會黨員政治生活談心談話制度》。二是嚴格規範黨建資料歸檔,經查,找到群衆路線教育、“兩學一做”民主生活會相互批評意見、談心談話記錄及整改措施清單。三是認真學習《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》和《中國共産黨黨内監督條例》,重溫中紀委、中組部《關于認真開好2016年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》(組通字〔2016〕58号),進一步明确民主生活會的工作标準和具體要求。四是嚴肅黨内政治生活,認真貫徹習近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神,提高班子成員民主評議思想認識,戒除好人主義。

23、主體責任壓得不實

整改措施:一是修改制定《中共張家口市第一醫院黨内監督制度》《中共張家口市第一醫院誡勉談話制度》《中共張家口市第一醫院黨建工作目标責任制考核辦法制度》《張家口市第一醫院重點部門監督管理辦法》。二是2019年開始對黨風廉政建設責任書和黨建工作責任書進行四級簽訂,副院長、副書記與黨委書記簽,黨支部書記與黨委書記簽,科室主任與副院長、副書記簽,科室職工與科主任簽,層層壓實責任。2019年對黨風廉政專題研究部署2次。

24、監督機制不健全,防範措施不到位

整改措施:一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,組織紀檢幹部學習習近平總書記系列講話和十八大曆屆會議精神,把思想統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,加強自身作風建設,增強履行監督責任的使命感、責任感。加強自身業務學習,提高自身能力切實增強履職能力。二是建立了《張家口市第一醫院廉政風險預警管理辦法》《張家口市第一醫院廉政談話制度》《張家口市第一醫院重點部門監督制度》及《張家口市第一醫院提醒制度》。

25、院紀委運用“四種形态”主動亮劍,正風肅紀不夠有力

整改措施:一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,組織紀檢幹部學習習近平中國特色社會主義新思想、黨規黨紀等相關會議精神政策等;二是建立《張家口市第一醫院廉政風險預警管理辦法》《張家口市第一醫院廉政談話制度》;三是針對收受紅包的處理情況,鑒于醫師收受金額較少并能及時主動退還給患者,且在了解過程中認錯态度誠懇,醫院給予提醒談話并責令作出檢查,達到了教育的目的。對丢失心肺複蘇機的責任人,紀檢已列入問題線索,根據機器折舊,醫院扣罰相關責任人的績效,取消了科主任當年的評先評優資格,由主要領導給予批評教育,并責令做出批評檢查。護理部作為不良事件在護士長例會上進行通報,起到了警示教育作用。同時在手術科室進行集中廉政談話,現已執行完畢。今年借助兩院合并之際,院紀委先後6次對護士長及以上幹部開展集中廉政談話,并強調廉潔行醫的紀律要求,發揮了防患于未然的作用。                                                  

26、院紀委執紀辦案能力亟待加強

整改措施:院紀委組織紀檢監察室有關人員,認真研讀了《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀規則》,定期邀請市紀委的專家來院講學講課,切實提高監督執紀水平。派出紀檢監察人員先後到市紀委及市紀委派駐衛健委紀檢組進行學習,加強對辦案取證及案件執行流程的學習,拷貝了最新的查案流程及規範操作的模闆,對巡察反饋的問題線索查處嚴格執行新規範,做到了嚴肅認真、嚴謹規範。

(六)反腐敗鬥争方面(27-37

大額支出白條入賬、大額支出無明細、大額現金支付、個人借款清理不及時、維修工程未入固定資産、住宿費無差旅費報銷單,無明細、2014年至2017年所有招待費支出憑證未附招待費審批卡,被接待單位、接待标準、接待人數、接待時間、陪客人數不明确,公務接待費用支出存疑、2014年至2017年會議、培訓費支出憑證未附會議通知、培訓文件、支出明細等相關資料、績效工資、通訊補發放不規範、違規報銷外單位費用、工程建設管理不規範。

整改措施:根據存在的問題,醫院統一制定如下措施:一是制定《張家口市第一醫院三公經費管理辦法》,強化招待費、會議費、培訓費内控,明确培訓必須附會議通知、培訓文件、支出明細單等相關資料,接待費明确接待标準、接待人數、接待時間、陪客人數。二是嚴格執行“審批卡”制度。三是白條入賬均責令當事人開具發票。及時清理個人借款。凡涉及大額支出,均責令當事人附支出明細、合同明細。對大額資金按規定轉賬支付。杜絕白條入賬、大額支出無明細等問題出現。四是2019年3月1日已執行填制審批單報銷。五是加強工程建設全過程的監督。工程責任人重新學習相關政策制度。嚴格按照合同進行法定代表人或由法定代表人授權的委托人簽字。按照規定對招标價之外的部分進行全面審計。六是嚴格各類補貼津貼發放,嚴格按照河北省人民政府辦公廳《關于印發河北省事業單位績效工資實施意見的通知》冀改辦〔2012〕31号文件規定發放津貼補貼和通訊費。

三、進一步鞏固整改成果

下一步,院黨委将認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目标不變、标準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。    一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共産黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促黨委書記牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形态”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。    二是堅持常抓不懈,确保反饋意見件件落實到位。院黨委堅持目标不變、力度不減,緊扣市委第四巡察組反饋意見,持續推進整改,确保高标準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,确保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,确保巡察整改成效經得起實踐和群衆的檢驗。    三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題産生的深層次原因,做到舉一反三、标本兼治。建立健全各項規章制度,着眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力争做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰鬥力、創造力的過程,成為促進全院黨員幹部作風轉變的過程,成為推動醫院健康發展的過程。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自2019年8月14日至10月13日)。

聯系方式:電話0313-8045002(工作時間);

郵政信箱:張家口橋西區新華前街禮拜寺巷6号黨委辦公室;

郵政編碼:075000;

電子郵箱:zjk8045002@163.com。

 

                     中共張家口市第一醫院委員會

                           2019年8月14日

版權所有: 中共張家口市紀委 張家口市監察委員會 E-mail: zjksjwxcb@163.com
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